一、什么是《議價規(guī)則》？

? ? ? 《議價規(guī)則》是依據《中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28號）、《廣東省實施〈中華人民共和國價格法〉辦法》、《廣州市停車場條例》等規(guī)定，以合理引導住宅停車場經營者的價格行為，維護住宅小區(qū)停車服務市場正常價格秩序為目標，規(guī)范和明確住宅停車場經營者制定或調整停車收費標準程序的行政規(guī)范性文件。

二、為什么要出臺《議價規(guī)則》？

? ? ? ?自2015年8月15日起，根據國家、省有關要求，廣州市住宅小區(qū)停車收費實行市場調節(jié)價管理，具體收費標準由停車場經營者與業(yè)主通過合同或其他方式約定。這一政策實施后，由于未同步制定實施細則，在實際操作中缺乏指引，為進一步規(guī)范住宅小區(qū)等停車收費行為，確保住宅小區(qū)停車場價格放開穩(wěn)妥地推進，市發(fā)展改革委會同相關部門根據國家、省有關要求制定協(xié)商議價規(guī)則，明確住宅小區(qū)機動車停放服務收費的相關概念和原則，對停車場經營者制定或調整收費標準的程序進行規(guī)范，要求各相關政府部門及基層行政單位明確責任、做好配套措施。

三、《議價規(guī)則》出臺的依據是什么？

? ? ? ?本《議價規(guī)則》依據《中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28號）、《廣東省發(fā)展改革委廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳廣東省交通運輸廳關于進一步完善機動車停放服務收費政策的實施意見》（粵發(fā)改規(guī)〔2017〕5號）、《廣州市停車場條例》等相關法律法規(guī)制定。

四、利用住宅建筑區(qū)劃內業(yè)主共有部分設置的臨時停車場為什么不適用于《議價規(guī)則》？

? ? ? 由于《廣州市停車場條例》第三十四條已明確規(guī)定，“利用住宅建筑區(qū)劃內業(yè)主共有部分設置臨時停車場的，機動車停放服務收費標準應當經專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意”。因此，不在《議價規(guī)則》中對住宅建筑區(qū)劃內業(yè)主共有部分設置的臨時停車場予以重復規(guī)定。

五、住宅停車場經營者以外的住宅小區(qū)業(yè)主向他人提供自有產權車位時需不需要按《議價規(guī)則》協(xié)商議價？

? ? ? 《議價規(guī)則》適用于“住宅停車場經營者向業(yè)主或者使用人提供場地、設施、秩序管理等服務所收取的費用”。對于住宅停車場經營者以外的住宅小區(qū)業(yè)主向他人提供自有產權車位的行為，若未按照《廣州市停車場條例》要求辦理工商、稅務等手續(xù)以及履行相關規(guī)定，則其并非停車場經營者，相關價格行為不屬于《議價規(guī)則》管理范圍。

六、商住一體建設項目的停車場是否適用《議價規(guī)則》？

? ? ? ?按《廣州市停車場條例》規(guī)定，商住一體建設項目的停車場，經營者應當公布商業(yè)、住宅停車位的配建標準，并在配建停車位的顯著位置標明屬于商業(yè)或者住宅停車位的明顯標識。因此，可分為以下兩種情況：

（一）對于明確區(qū)分住宅和商業(yè)停車位的商住一體建設項目的停車場，其住宅停車位適用《議價規(guī)則》；

（二）對于未按照《廣州市停車場條例》規(guī)定明確區(qū)分商業(yè)或者住宅停車位的商住一體建設項目的停車場，將由交通行政管理部門依法處理。

七、為什么《議價規(guī)則》僅提供程序規(guī)范而不是規(guī)定協(xié)商后的停車服務收費標準？

? ? ? 目前住宅停車收費實行市場調節(jié)價管理，住宅停車收費標準的制定或調整屬市場行為，其結果由市場決定，本《議價規(guī)則》重點在于通過提供程序規(guī)范引導該市場行為規(guī)范化和合理化，為交易雙方提供更加公平公正公開的環(huán)境。

八、《議價規(guī)則》是否將停車場經營者與業(yè)主之間的協(xié)商議價行為復雜化？

? ? ?《議價規(guī)則》將法律法規(guī)、上級政策、《廣州市停車場條例》及我市住宅小區(qū)停車場行業(yè)發(fā)展實際情況緊密聯(lián)系、充分結合，為住宅小區(qū)停車場經營者與業(yè)主或車位使用人的協(xié)商議價過程提供公平合理的程序指引，引導雙方平等、合理約定具體收費標準及相關內容，有利于規(guī)范住宅停車場經營者制定或者調整機動車停放服務收費標準的行為，促進我市住宅小區(qū)管理水平提升。

九、如何啟動住宅停車收費標準制定或調整程序？

? ? ? ?住宅停車場經營者向業(yè)主提出制定或提高住宅停車場收費標準的書面要求，啟動住宅停車場收費協(xié)商議價程序。

? ? ? ?按照《廣州市停車場條例》第三十四條，《議價規(guī)則》限制的對象應為建設單位、停車場經營者制定、提高機動車停放服務收費標準的行為，而非業(yè)主的調價訴求，因此《議價規(guī)則》未對業(yè)主提出調價訴求作具體規(guī)定。

? ? ? ?業(yè)主提出調價訴求無需履行相關程序，如能達成共識，可直接執(zhí)行議定的標準。如需進行商議，也可參照《議價規(guī)則》進行商議。

十、協(xié)商雙方主體是誰？

? ? ? ?協(xié)商雙方主體分別為住宅停車場經營者和業(yè)主。

? ? ? ?其中，停車場經營者是指以自有車位，或接受車位所有權人的委托，依法提供住宅小區(qū)機動車停放服務的法人、其他組織和個人。

? ? ? ?對于業(yè)主方，已成立業(yè)主委員會的住宅小區(qū)，由業(yè)主委員會根據業(yè)主大會授權、代表業(yè)主參與協(xié)商；尚未成立業(yè)主委員會的住宅小區(qū)，由全體業(yè)主參與協(xié)商，也可以幢、單元或者樓層為單位推選業(yè)主代表參與協(xié)商。在此，業(yè)主委員會根據授權代表業(yè)主與停車場經營者進行協(xié)商，最終協(xié)商結果仍由經營者和業(yè)主雙方決定。

十一、為了保證協(xié)商效果，協(xié)商期間業(yè)主能否委托代理人參與協(xié)商？

? ? ? ?可以。協(xié)商期間，業(yè)主可依法委托其他代理人協(xié)助其參與協(xié)商。

十二、停車場經營者為什么要將擬調價情況向所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府書面報告？

? ? ?《廣州市停車場條例》第三十四條明確規(guī)定所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應當對協(xié)商過程進行指導和協(xié)調。

十三、為什么住宅停車場經營者公示書面報告的時間為不少于30日？

? ? ? ?目前，未有上位法對本《議價規(guī)則》的所規(guī)范的程序作明確的規(guī)定?！稄V東省物業(yè)管理條例》、《廣州市物業(yè)管理暫行辦法》中與業(yè)主大會和業(yè)主委員會相關公示時間的規(guī)定，最長公示時間為不少于30日，參考上述法規(guī)的相關規(guī)定，本《議價規(guī)則》規(guī)定住宅停車場經營者公示書面報告的時間為不少于30日。

十四、協(xié)商的內容是什么？

? ? ? ?協(xié)商的內容包括停車收費標準、計費方式、收費標準有效期、有效期屆滿后的調價方式等。其中計費方式包括車位月保和車位臨保等。

十五、如何認定雙方協(xié)商一致？為什么不需要達成專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意”的“雙過半”才算協(xié)商一致？

（一）參照《物權法》《物業(yè)管理條例》等有關規(guī)定規(guī)定，《議價規(guī)則》明確停車場經營者與占總人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意協(xié)商內容即為協(xié)商達成一致。

（二）考慮到實際中很多住宅小區(qū)未完全出售，開發(fā)商占據較大比例的建筑面積，若按“專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意”的“雙過半”規(guī)定，可能會出現(xiàn)協(xié)商的主動權在開發(fā)商一方，有違本《議價規(guī)則》出臺的本意。

十六、協(xié)商期間住宅停車場收費應按什么標準執(zhí)行？

? ? ? 《廣州市停車場條例》第三十四條規(guī)定未按照住宅停車場議價規(guī)則的規(guī)定進行協(xié)商議價的，建設單位、停車場經營者不得制定、提高機動車停放服務收費標準。

十七、協(xié)商雙方無法達成一致時怎么解決？

? ? ? ?若協(xié)商雙方存在較大爭議、無法達成一致意見，雙方可以共同向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調解委員會書面提出調解申請，經調解達成的調解協(xié)議可向人民法院申請司法確認；涉及權利義務糾紛的也可以依法向人民法院提起訴訟。

十八、協(xié)商的期限是多久？

? ? ? 雙方協(xié)商期限為150天，由住宅停車場公示書面報告結束之日算起。若協(xié)商時間超過150天，雙方仍然存在較大爭議、無法達成一致意見，協(xié)商程序終止。

十九、住宅停車收費是不是就是租金加上物業(yè)費？

? ? ? 不是。租金是車位所有權人向車位使用人提供車位使用權時收取的費用。物業(yè)費是指物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)服務合同的約定，對房屋及配套的設施設備和相關場地進行維修、養(yǎng)護、管理，維護相關區(qū)域內的環(huán)境衛(wèi)生和秩序，向業(yè)主所收取的費用。

? ? ? 而本《議價規(guī)則》所明確的住宅停車場收費是指住宅停車場經營者按照停車服務合同或其他約定向業(yè)主提供停車場地、設施、秩序管理等服務所收取的費用。

? ? ? 因此三者所涉及的主體和法律關系不一樣，同時從定義上看，租金和物業(yè)費也不是本《議價規(guī)則》所規(guī)范的對象。

二十、若違反議價規(guī)則的議價程序怎么處理？

? ? ? 對停車場經營者未經依法協(xié)商議價擅自制定或提高停車收費標準的行為，由市場監(jiān)督管理行政管理部門按規(guī)定處理。

（來源：廣州市發(fā)展和改革委員會）